朝核问题是否开始进入双轨时代?!

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来源:  全球局势战略纵横

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朝核问题,由于美朝双方互不相让,使得半岛局势呈现高度的紧张。为了打破美韩互不相让的僵局,中国提出了解决朝核问题的“双轨并进机制”和“双暂停”倡议。即同时推进实现半岛无核化与建立半岛和平机制的“双轨并进”思路,以及通过朝鲜暂停核导活动,美韩暂停大规模军演的“双暂停”,为启动“双轨并进”迈出第一步的倡议。可是,除了俄罗斯积极认同之外,美韩朝都没有做出积极的回应。似乎朝核危机已经走近了死胡同。

 

然而,就在人们担心半岛大战一触及发的关键时刻,朝鲜方面率先发出积极的信号。金正恩有新年致辞中,公开宣布“朝鲜已经完成核建设历史伟业”的同时,也表示将积极参加平昌冬奥会。金正恩的表态透露出两层意思。一是,核建设历史伟业的完成可能意味着朝鲜核试验和导弹试射将告一段落;二是,积极参加冬奥会即意味着朝鲜有意主动缓和南北关系,甚至要积极回归国际社会。如果朝鲜方面率先暂停了核试验和导弹试射,也就意味着积极回应了中国的“双暂停”倡议。

对于朝鲜释放出的积极信号,韩国方面则立即做出了积极的回应。目前朝韩双方正在积极的进行接触沟通。同时,美国方面似乎也做出了积极的回应。即特朗普同意了暂停冬奥期间的大规模联合军演,同时也表示愿意与金正恩有条件的通话接触。推迟联合军演实际上就是一种“暂停”的表现,某种意义上来说就是对“双暂停”倡议的回应。接下来,半岛是否真正的启动“双暂停”,只能且走且看了。

 

朝鲜方面之所以释放出积极的信号,一个最大的原因恐怕就是安理会涉朝制裁的2397号决议的出台。这一制裁措施已经相当的严厉,如果朝鲜继续核试验和导弹试射,只能换取更严厉的制裁。更重要的是,将彻底的孤立于国际社会。核力量既然已经取得了初步的成功,也就没有必要急于一时。也或许说,朝鲜方面遇到了技术和资源瓶颈,短时间之内不会有突破。暂停一下核脚步则可以做出妥协相让的高姿态。至少可以避免彻底激怒中俄。因此,朝鲜的“暂停 ”应当是真实的。

 

对于韩国来说,目前的当务之急,一是办好冬奥会,二是避免战争的意外。既然朝鲜主动的释放善意,就没有理由不积极回应。

 

对于美国来说,威慑无效,动武的决心又难下。僵持下去也不是个办法。既然朝鲜率先释放积极信号,也就等于率先妥协。此时做出某种度的回应并不丢脸。而如果不做出回应,一方面与韩国的矛盾分歧会加深,另一方面则更体现了美国没有解决问题的诚意。因此,不管愿意不愿意,都必须给予积极的回应。

 

另外,特朗普一上台就把朝核问题列为优先解决项目,僵持下去只能体现出他的无能。无论如何,金正恩率先示好,都可以看做是特朗普强硬政策的胜利。更何况,对朝严厉制裁的措施已经出台,这可以说是已经达到了特朗普的初步目标。很明显,这么严厉的制裁之下,朝鲜是很难坚持多久的。也就没有必要一味的强硬到底。

 

推迟美韩联合军演,既是一种回应,同时也是一种试探。如果朝鲜方面继续释放积极信号或者说朝韩互动得以良好的继续,有2397号决议在,美国也乐观其发展,也就没有必要继续增强军事施压力度。而如果认为朝鲜方面是在暗度陈仓,则只能强硬以对。

 

美国是不大可能停止美韩联合军演的,但规模却是可能控制的。即使进行大规模的联合军演,而地点则可以做出灵活的选择。也就是美韩尽量避免把朝鲜明确的列为军演的目标。也就是间接的实现暂停对朝联合军演,也就等于给了朝鲜以积极的回应。而中国的“双暂停”中建议的则是美韩暂停对朝大规模联合军演,并没有要求美韩暂停联合军演。也就是说,接下来朝核问题很有可能进入“双暂停”阶段。至于能否启动“双轨并进”甚至于重回六方会谈机制,那还是一个未知数。

 

“双轨并进”机制,就是同时推进实现半岛无核化与建立半岛和平机制。这实际上是很难实现的。金正恩基本上不大可能选择弃核,而美国更无意建立半岛和平机制。只谈弃核或只谈和平机制,都不可能。至少短时间之内难以实现。

 

对金正恩来说,拥有核打击能力是谈和平的重要筹码,弃核就失去了谈判的资格和条件。对美国来说,朝鲜半岛是亚洲战略的重要组成,更是遏制中国战略的重要组成。其半岛战略和对朝基本政策根本不可能做出重大的改变。在美国的思维定式中,美国的存在与控制就是半岛和平机制。这没什么好谈。因此,要启动“双轨并进”机制,可以说基本上不大可能。

 

虽然朝韩双方已经开始了良性互动,而美国释放了积极信号,中俄也给予了高度的评价,但这却未必意味着朝核问题出现了重大的转机。半岛无核化原则不会改变,2397号决议也不可能近期取消,朝鲜的困境只能越来越深。这就决定了围绕朝核问题的博弈不会出现质的变化。至少短期内不会如此。一旦美韩不能满足朝鲜的期望,危机就可能继续加剧。与其说朝核问题出现了重大的转机,还不如说是进入了一个新的博弈阶段。最多也就是进入了可以暂时避免局势进一步恶化或爆发战争的“双暂停”的新阶段。

朝韩已经出现良性互动,这值得乐观,但不能盲目。在朝鲜能否参加平昌冬奥会问题上目前也是一个未知数。距冬奥会还有一个月的时间,而目前朝韩还只处于建立沟通渠道阶段。朝鲜以什么方式参加?朝鲜会对韩国和国际社会提出什么样的条件?还不明了。一旦韩国不能满足朝鲜的需求,一旦特朗普又放大炮,都有可能刺激朝鲜发怒。韩国方面表现的过于积极,这就已经成为了朝鲜的把柄,是冒极大的风险的。一旦朝鲜最终不参加或被国际社会拒绝参加,那韩国的人就丢大发了。而对于朝鲜来说,参加了有好处,不参加则也能重创韩国。无论这一轮互动的结果如何,朝鲜都已经占据了优势。


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